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【央视新闻客户端】

对于IPO申报企业的非全时研发人员在进行研发人员认定时
，应当如何把握？上交所给出了最新认定标准 。

2月6日，澎湃新闻记者获悉 ，上交所近日下发了《发行上市审核动态2025年第1期（总第26期）》（简称“《审核动态》”），通报了沪市审核概况
、重要法规政策解读、监管要求和案例等
，同时将审核实践中总结的具有共性和代表性的审核关注重点问题以及典型个案进行评析后反馈市场
。

值得关注的是，上交所在问题解答中回应了多个市场关注热点问题 ，如“对于非全时研发人员在进行研发人员认定时
，应当如何把握？ ”“中介机构有哪些核查要求部分科创板拟上市企业存在技术成果来自产学研合作的情况，中介机构应当重点关注哪些问题？”“再融资项目相关中介机构及其签字人员受到证监会行政处罚或证券交易所纪律处分的 ，有哪些核查要求？
”“股份支付授予日的认定”等。

研发人员认定重点把握四方面

对于非全时研发人员在进行研发人员认定时
，应当如何把握？中介机构有哪些核查要求？《审核动态》给出最新认定标准 。

《监管规则适用指引——发行类第9号：研发人员及研发投入》明确，对于既从事研发活动又从事非研发活动的非全时研发人员 ，当期研发工时占比低于50%的
，原则上不应认定为研发人员
。审核实践发现，部分发行人存在人员内部调岗 、员工实际从事活动与工作关系所属部门不一致、将实习期等纳入工时统计等情形。《审核动态》表示 ，对于上述情形
，在进行研发人员认定时应重点把握以下方面：

一是对于在研发部门与生产等其他部门之间调岗
、工作职能发生转换的人员，实质上是当期既从事研发活动又从事非研发活动的人员 ，应根据当期研发工时占比来认定是否属于研发人员，不能仅以期末为研发部门员工、专职从事研发活动直接认定为研发人员 。

二是对于非全时研发人员的认定
，主要从其实际从事工作的性质和工时占比判断，而不取决于其工作关系所属部门 、期末是否从事研发活动等因素
。在研发部门或相关职能部门中从事研发活动 ，且当期研发工时占比超过50%的人员可以认定为研发人员
，但应符合行业特点和企业实际情况。

三是对于当期研发工时占比，原则上应以最近一次签订劳动合同并正式入职为起点 。对于实习生或者一年内从发行人处离职后再入职的人员 ，实习期
、前次在职时间等原则上不应纳入工时计算
。

四是发行人应建立健全与研发人员认定、管理和工时统计相关的内部控制制度并确保有效执行。

《审核动态》强调
，保荐机构和申报会计师应当充分关注并核查：研发人员全时与非全时分布是否符合行业特点；非全时研发人员是否真正从事研发活动 、具备胜任能力并作出实际贡献，是否与发行人签订劳动合同 ，填报工时是否与工作内容
、工作成果匹配
，工时计算是否准确；发行人工时统计、调岗管理等相关内部控制是否设计合理并运行有效，并对工时记录 、考勤记录
、劳动合同、调岗审批 、工作内容及工作成果等研发过程支持性单据进行核查验证 。

涉产学研合作技术成果四大核查要求

部分科创板拟上市企业存在技术成果来自产学研合作的情况 ，中介机构应当重点关注哪些问题？

产学研合作一般指的是企业与高校
、科研院所等机构或相关机构中的科研人员在推动科技成果转化过程中开展的一系列合作
，包括但不限于技术开发、产品应用和性能改进。拟上市企业的技术成果来自产学研合作，往往涉及对于企业自主研发能力 、业务合法合规性等事项的研判
。

对此 ，《审核动态》表示，中介机构需要重点关注四大问题：

一是关于企业核心技术来源。中介机构应当关注产学研合作的研发成果是否涉及发行人的核心技术和主要产品
，研发成果的归属及权益分成安排，相关权属是否清晰 ，是否涉及相关专家的职务发明
，有无纠纷或潜在纠纷 。

二是关于企业自主研发能力
。中介机构应当关注企业对产学研合作的依赖程度。结合发行人在产学研合作中的具体工作和作用、引进技术后改进研发的情况，发行人在产学研合作之外的产品布局
、技术储备、研发人员背景和研发实力等 ，说明其是否具备自主研发能力 。

三是关于产学研合作的合规情况
。中介机构应当结合相关政策法规 、科研机构内部管理制度
，对于产学研合作的合规性问题进行核查，包括技术成果投入企业时是否履行相应程序 ，科研人员个人与企业开展合作或在企业兼职的行为是否符合相关法律法规及所在单位的内部管理规定。

四是关于产学研合作中的费用支出 。中介机构应当关注企业向科研机构支付的研发或咨询费用是否公允合理且符合行业惯例
，相关会计处理是否符合《企业会计准则》的规定
。

再融资项目中介机构违法违规的三点核查要求

再融资项目相关中介机构及其签字人员受到证监会行政处罚或证券交易所纪律处分的，有哪些核查要求？《审核动态》进行说明。

根据《上海证券交易所上市公司证券发行上市审核规则》相关规定 ，再融资项目相关中介机构及其签字人员最近一年内受到证监会行政处罚
、证券交易所纪律处分的
，影响适用再融资简易程序、分类审核机制 。为进一步提升项目申请文件质量，现对再融资申报项目相关核查要求明确如下：

一是保荐机构应当牵头组织对前述审核规则涉及主体在相关期限内被证监会行政处罚 、证券交易所纪律处分的情况进行核查 ，包括是否存在被证监会立案调查，收到证监会行政处罚事先告知
、证券交易所纪律处分意向等可能导致上述负面情形的事项
。

二是关注相关主体因同类业务受到证监会行政处罚或者受到证券交易所纪律处分的情形。在各类行政许可事项中提供服务的行为按照同类业务处理
，在非行政许可事项中提供服务的行为，不视为同类业务 。实践中 ，首发、再融资 、并购重组等投行类行政许可业务视为同类业务。

三是对前述规则适用存在理解问题的
，可以申请向上交所发行上市审核机构进行咨询沟通
。保荐机构应当对前述事项进行充分核查，并保持持续
、必要关注。项目在审期间 ，对于新发生可能影响前述适用条件的事项
，应及时向上交所报告，对于影响审核工作的 ，上交所将依规采取自律监管措施 。

股份支付授予日的认定

发行人对员工实施股权激励时
，若协议已明确入股价格确定方法等条款但未明确具体金额，能否认定股份支付已授予？

根据《企业会计准则第11号——股份支付》 ，授予日是指股份支付协议获得批准的日期
。根据《股份支付准则应用案例——授予日的确定》
，授予日定义中“获得批准 ”是指企业与职工或其他方就股份支付的协议条款和条件已达成一致，该协议获得股东大会或类似机构的批准。根据《企业会计准则讲解2010——股份支付》 ，“达成一致
”是指双方对该计划或协议内容充分形成一致理解的基础上，均接受其条款和条件 。

《审核动态》表示
，入股价格是股权激励计划的重要因素，也是股份支付授予日公允价值确认的重要依据
。

发行人与员工签订协议时 ，明确了授予的股权数量、入股价格的确定方法
，但入股价格具体金额未明确且未来可由公司单方面确定的，例如 ，约定以下一次集中股权激励的价格为入股价格
，原则上不能认定为公司与员工就股份支付的协议条款和条件已达成一致，进而认定股份支付已经授予。

在其他条件满足的情况下 ，应将公司与员工就入股价格具体金额达成一致时的日期认定为股份支付授予日 。